写于 2017-10-11 01:29:10| 千赢国际手机版| 千赢国际
由于各国在气候行动方面表现出强烈的合作意愿,巴黎气候协议在气候外交方面取得了重大成功。但是,“巴黎协定”并非强加具有约束力的国家排放目标,而是基于自愿国家承诺(称为国家自主贡献预算 - INDC)。这带来了一些挑战。首先,到目前为止提出的INDC不足以将升温限制在2℃以下,目标为1.5℃,正如巴黎所商定的那样。 “国家自主贡献计划”将减少温室气体排放的努力转移到2030年之后。其次,“国家自主贡献”不能以透明的方式进行核实和比较,以便随着时间的推移建立相互信任。第三,各国缺乏提高其雄心壮志的动力而不降低其竞争力以及其他国家不搭便车的证券;为了抵消这一点,需要正确的机构。最后,在一个国家批准巴黎协定后,国家自主贡献预案不会自动成为国家法律。只有每五年审查和修订“国家自主贡献”的承诺具有法律约束力。各国必须进一步努力将其拟议的气候政策纳入其他国家政策 - 例如,抵制煤电厂的扩张。为了行之有效,巴黎协议或任何国际协议必须解决这些挑战。在这方面,由于三个主要原因,随着时间的推移而增加的足够高的国家碳价将成为一项有意义的气候政策工具。首先,碳价格相对容易比较,并且代表了国家气候政策雄心水平的透明指标。其次,碳价格推高了二氧化碳(CO₂)排放的成本,使得高排放形式的能源(如煤电)长期无利可图,低排放技术(如风能和太阳能)具有竞争力。第三,碳定价的额外收入可以保留在各自的国家,并用于实现其他社会目标,例如可持续发展目标。在谈判国际碳价格时,例如在20国集团的背景下,各国将承诺通过排放税,化石能源税或具有价格下限的排放交易计划来提高其国内碳价格水平。但是,如果其他国家同样实施高价格,这些价格上涨才会生效。该策略将避免碳定价导致竞争劣势的担忧。如果参与者降低碳价,它还将包括制裁机制。只有实施有效的负担分摊计划,才能实现真正的全球协调和碳价上涨。要与发展中国家接触,转移支付是必要的。如果某个国家接受国家碳价,他们将获得国际支持。资金必须随着价格水平而增加,以补偿更高的减排成本。降低野心会导致失去国际支持。这种机制反过来增加了其他国家自己追求雄心勃勃的气候政策的信任。 “巴黎协定”设想的气候融资可以成为这一战略的主要支柱。本文由治理小组负责人Christian Flachsland和墨尔托全球公共与气候变化研究所治理小组的Ulrike Kornek博士后合着。 Ottmar Edenhofer将于6月13日至17日在澳大利亚,并将在布里斯班(昆士兰大学),堪培拉(ANU)和墨尔本(气候与能源学院)举办公开讲座。